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中华人民共和国节能法

2007-10-30下载文件:暂时没有下载文件
(1997年11月1第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议的修改)

秩序 记录

第1章 全部的 是

第二章 节能管理

第三章 合理利用和节能

第一节 一般规定

第二季度 工业节能

第三季度 建筑节能

第四季度 运输节能

第五季度 公共机构节能

第六季度 重点用能单位节能

第四章 节能技术进步

第五章 激励措施

第六章 法律责任

第七章 贴上 是

第1章 全部的 是

第1条 为了促进全社会节约能源,提高能源效率,保护和改善环境,促进经济社会全面坐标可持续发展,颁布Law。

第二篇文章 本法所称能源,煤、石油、天然气、生物质能和电能、热处理和其他直接或通过处理、转化为有用能源的各种资源。

第三条 本法所称节能(以下简称节能),加强能源管理,技术上可以采用、经济、环境和社会可接受的措施,从能源生产到消费,降低消耗、减少损失和污水水染物排放、路边垃圾,有效的、合理利用能源。

第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实行经济建设和发展并举、节能优先的能源发展战略。

第五条 国务院和县级以上地方人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展计划、年度计划,组织编制和实施中长期节能专项规划、年度节能计划。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能情况。

第六条 国家实行节能秩序标责任制和节能评价制度,以节能秩序标的实现为地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

省份份份、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能秩序标责任落实情况。

第七条 国家执行有利于节能环保的产业政策,限制高能耗发展、高污水水染产业,发展节能环保产业。

国务院和省份份份、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作,产业结构合理调整、企业结构、产品结构与能耗结构,促进企业降低单位产值和单位产品能耗,淘汰落后产能,促进能源发展、机加工、变换、交通运输、储存和供应,提高能源效率。

国家鼓励、支持新能源发展利用、可再生能源。

第八条 国家鼓励、支持节能科技研究、发展、示范推广,促进节能技术创新和进步。

中国节能宣传教育,将节能知识融入国家教育培训体系,推广节能科学知识,提高人们的节能意识,倡导经济消费模式。

第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务,报告能源浪费的权利。

新闻媒体应当宣传节能法、规章制度,发挥舆论监督作用。

第十条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作,接受国务院管理节能工作的部门的指导。

县级以上地方人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作,接受同级节能管理部门的指导。

第二章 节能管理

第十一条 国务院和县级以上地方人民政府应当加强对节能工作的领导,部署、坐标、监督、检查、促进节能。

第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门在各自的职责范围内,加强节能法建设、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处非法用能行为。

履行节能监督管理职责的监督管理对象,不收取任何费用。

第十三篇 国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门依法组织制定和适时修订国家节能标准、行业标准,建立健全节能标准体系。

国务院标准化行政主管部门会同国务院节能部门和国务院有关部门制定强制性用能产品、设准备能效标准和生产过程中高能耗产品能耗限额标准。

国家鼓励企业制定更加严格的国家标准、企业节能行业标准。

省份份份、自治区、直辖市制定严于强制性的国家标准、地方行业节能标准,各省份份份、自治区、直辖市人民政府报国务院批准;除本法另有规定外。

第十四条 建筑节能国家标准、行业标准由国务院建设行政主管部门制定,并按照法定程序发布。

省份份份、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据当地实际情况,制定严于国家或行业标准的地方建筑节能标准,并报国务院标准化行政主管部门和国务院建设行政主管部门准备案。

第十五条 国家对固定资产投资项秩序实行节能评估考核制度。不符合强制性节能标准的项秩序,依法负责工程审批的机关不得批准或者批准建设;建设单位不得开工;完成的,不允许生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第十六条 这个国家的落后产品消耗太多能源、设准备生产过程淘汰制度。淘汰能源产品、设准备、生产工艺及实施方法秩序记录,由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定、公布。

生产过程中高能耗产品的生产单位,执行单位产品能耗限额标准。超过单位产品能耗限额使用能源的生产单位,管理节能工作的部门应当按照国务院规定的权限责令限期治理。

高能耗专用设准备,根据国务院规定对节能工作进行审查和监督。

第十七条 禁止生产、进口、特价国家明令淘汰或不符合强制性能效标准的用能产品、设准备;禁止使用国家明令淘汰的用能设准备、生产工艺。

第十八条 这个国家有各种各样的家用电器、耗能产品,实施能效识别管理。实施能效标识管理的产品秩序记录及实施措施,由国务院节能主管部门会同国务院产品质量监督管理部门制定、公布。

第十九条 生产者、进口者应当在《国家能效标识管理秩序记录》中能源产品标识能效标识,解释产品包装或说明,按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院节能监督管理部门准备案。

生产者、进口者应当对其能效标识和有关资料的准确性责任。禁止特价应贴标签但未贴能效标签的产品。

禁止锻造、使用能效标签或能效标签进行虚假宣传。

第二十条 能源产品生产商、卖方,根据自愿原是,符合国家节能产品认证规定,向国务院认证认可监督管理部门批准的从事节能产品认证的机构申请节能产品认证;经认证合格后,取得节能产品证书,节能产品认证标志可用于用能产品或其包装上。

禁止锻造节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。

第21条 县级以上人民政府统计部门应当会同同级有关部门共同工作,建立健全能源统计体系,完善能源统计指标体系,改进和规范能源统计方法,确保能源统计的真实性、完成。

国务院统计部门会同国务院节能部门,定期向公众公布省份份份份、自治区、直辖市和主要耗能行业的能源消费和节能情况。

第22条 国家鼓励发展节能服务机构,支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、测试、审计、认证和其他服务。

国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训,提供节能信息、节能及其他公益性节能服务示范。

第23条 国家鼓励行业协会制定行业节能规划、节能标准的制定与实施、节能技术推广、能耗统计、节能宣传、培训、信息咨询。

第三章 合理利用和节能

第一节 一般规定

第24条 用能单位应当遵循合理用能的原是,加强节能管理,制定和实施节能计划和技术措施,降低能耗。

第25条 用能单位应当建立节能秩序标责任制,节能集体成果、个人奖励。

第26条 用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。

第27条 用能单位应当加强能源计量管理,依法配准备和使用合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能耗统计和能耗分析制度,能源消费分类、计量和统计,确保能耗统计的真实性、完成。

第28条 能源生产经营单位不得向从业人员免费提供能源。任何单位不得实行能源消费合同收费制度。

第二季度 工业节能

第29条 国务院和省份份份、自治区、直辖市人民政府促进能源的优化发展、利用和合理配置,推进有利于节能的产业结构调整,优化用能结构和企业布局。

第三十条 国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门制定电力管理办法、钢、有色金属、建筑材料、石油机加工、化工、煤炭等主要耗能行业节能技术政策,推进企业节能技术改造。

第31条 国家鼓励工业企业采用高效率、节能电动机、锅炉、窑、扇子、泵和其他设准备,热电联产、余热、余压利用、洁净煤与先进能源监控技术。

第32条 电网企业应当遵守国务院有关部门制定的节能发电调度管理规定,安排清洁、高效、兼容的热电联产、利用余热、余压发电的发电机和其他满足资源综合利用要求的发电机接入电网,执行国家有关上网电价的规定。

第33条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

第三季度 建筑节能

第34条 国务院建设主管部门负责全国建筑节能监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑节能监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门会同同级节能主管部门制定本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能计划应包括既有建筑节能改造计划。

第35条 建筑工程施工、设计、建设单位和监理单位应当遵守建筑节能标准。

不符合建筑节能标准的建筑工程,建设单位不得批准开工;已经在建设中,应下令停止施工、最后期限更正;完成的,不得出售或使用。

建设单位应当加强对在建工程执行建筑节能标准的监督检查。

第36条 房地产发展企业出售房屋,出售房屋的节能措施应当向买受人明确、保温工程保修期信息,房屋买卖合同、质量保证书和使用说明见质量保证证书和使用说明,它的真实性、准确性责任。

第37条 空调供暖、冷藏公共建筑应实施室内温度控制系统。具体办法由国务院建设行政主管部门规定。

第38条 国家采取的措施,集中供热建筑逐步实行分户供暖计量、根据发热量系统。新建建筑或现有建筑节能改造,热计量装置应按规定安装、室内温度控制装置及供暖系统控制装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。

第39条 县级以上地方人民政府有关部门应当加强城市节能管理,严格控制公共设施和大型建筑装饰性景观照明能耗。

第四十条 国家鼓励在新建、现有建筑节能改造中使用节能建筑材料和新型墙体材料等节能设准备,安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

第四季度 运输节能

第41条 国务院交通主管部门按照各自的职责,负责全国有关交通运输领域的节能监督管理工作。

国务院交通主管部门会同国务院节能主管部门制定有关节能规划。

第42条 国务院及其有关部门的指导、促进多种交通方式坐标发展和有效的融合,优化交通结构,建筑节能综合运输系统。

第43条 县级以上地方人民政府应当优先发展公共交通,增加公共交通投资,完善公共交通服务体系,鼓励使用公共交通;鼓励使用非机动交通工具。

第44条 国务院交通主管部门应当加强对交通运输的组织管理,引导道路、航道、航空运输企业提高运输组织和集约化水平,提高能源效率。

第45条 国家鼓励发展、生产、使用节能环保的车辆、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他运输工具,旧交通工具报废钢钢的实施、更新系统。

国家鼓励发展和推广运输用清洁燃料、石油替代燃料。

第46条 国务院有关部门制定运输车船燃料消耗限额;不合格的,不用于操作。

国务院交通主管部门应当加强对运输车船燃料消耗检验的监督管理。

第五季度 公共机构节能

第47条 事业单位应当厉行节约,杜绝浪费,率先使用节能产品、设准备,提高能源效率。

本法所称事业单位,全部或者部分使用财政资金的国家机关、机构和组织。

第48条 国务院和县级以上地方人民政府管理机关应当会同同级有关部门制定和组织本级事业单位的节能规划。事业单位节能规划应当包括事业单位现有建筑节能改造方案。

第49条 事业单位应当制定年度节能秩序标和实施方案,加强能耗计量监测管理,向同级人民政府管理机关报告上一年度能源消费情况。

国务院和县级以上地方人民政府的行政机关会同同级有关部门行使行政职权,各级事业单位能耗限额的制定,根据定额,财政部门制定能源消费支出标准。

第五十条 事业单位应当加强能源消费体系管理,确保能耗系统运行符合国家有关标准。

事业单位应依规定进行能源稽核,根据能源审计结果,应采取措施提高能源效率。

第51条 公共机构购买能源产品、设准备,优先采购节能产品、政府采购设准备清单中的产品、设准备。禁止购买国家明令淘汰能源产品、设准备。

节能产品、政府设准备采购秩序记录各省份份份级以上人民政府政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。

第六季度 重点用能单位节能

第52条 国家加强重点用能单位的节能管理。

以下用能单位是关键用能单位:

(一)年全部的能耗1万吨标准煤以上的能源单位;

(二)国务院各部门或省份份份、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年能源消费全部的量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。

重点用能单位节能管理措施,由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第53条 重点用能单位应当向管理节能工作的部门报送能源利用年度报告。能源利用,包括能源消耗、能源效率、节能秩序标实现与节能效益分析、节能措施等。

第54条 重点用能单位报送的用能报告,由节能主管部门审核。不完善的节能管理体系、未落实节能措施、低能源效率的重点能源单位,节能主管部门应当进行现场调查,组织实施用能设准备能效测试,实施能源审计,提出书面整改要求,限期整改。

第55条 重点用能单位应当设立能源管理岗位,节能专业知识、在中级以上具有实际经验和技术职称的人员中任命能源管理干事,报节能主管部门和有关部门准备案。

能源管理负责人负责组织分析本单位的能源消耗情况、评价,组织编制本单位能源利用情况报告,提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。

能源管理负责人应当接受节能培训。

第四章 节能技术进步

第56条 国务院管理节能工作的部门会同国务院科学技术主管部门公布节能技术政策纲要,指导节能技术研究、发展与应用。

第57条 县级以上人民政府应当将节能技术的研究发展作为政府科技投入的重点领域,支持科研单位和企业开展节能技术应用研究,制定节能标准,发展节能共性和关键技术,促进节能技术创新和成果转化。

第58条 国务院节能主管部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品推广秩序记录,指导用能单位和个人采用先进节能技术、节能产品。

国务院节能主管部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项秩序、节能示范工程、重点节能项秩序。

第59条 县级以上人民政府应当因地制宜地采取措施、多能互补性、综合利用、利益原是,加强农业和农村节能工作,提高农业和农村节能技术水平、节能产品推广应用资金投入。

农业、科技等有关主管部门应当予以支持、促进农业生产、节能技术和节能产品在农产品机加工储运中的应用,鼓励更新和淘汰能源密集型农业机械和渔船。

国家鼓励、支持农村沼气蓬勃发展,促进生物质能源、太阳能、风能等可再生能源利用技术,根据科学规划、有序发展小水电的原是,推广节能型农村住房和炉灶,鼓励利用非耕地种植能源植物,大力发展燃料林等能源林。

第五章 激励措施

第六十条 中央财政和省份份份级地方财政安排节能专项资金,支持节能技术研发、节能技术与产品示范推广、重点节能项秩序实施情况、节能宣传培训、信息服务和奖励。

第61条 全国性生产、使用本法第58条规定的推广秩序记录中需要配套的节能技术、节能产品,实施税收优惠和其他配套政策。

国家通过财政补贴,支持推广和使用节能照明设准备等节能产品。

第62条 国家实行有利于节约能源和资源的税收政策,完善能源矿产有偿使用制度,促进能源节约提高发展利用水平。

第63条 国家的税收政策,鼓励先进节能技术、设准备进口,生产过程中高能耗的控制、重污水水染产品出口。

第64条 政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、政府采购设准备清单,有节能产品认证证书的产品优先考虑、设准备。

第65条 国家引导金融机构加大对节能项秩序的信贷支持,符合要求的节能技术研发、节能产品生产和节能技术改造项秩序优惠贷款。

国家促进和引导社会有关部门增加节能投资,加快节能技术改造。

第66条 国家实行有利于节能的价格政策,指导用能单位和个人节能。

国家财政和税收的使用、价格和其他政策,支持DSM的推广、能源合同管理、自愿性节能协议和其他节能措施。

国家实行峰谷使用时电价、季节电价、可中断负荷价格系统,鼓励电力用户合理调整用电负荷;用于钢、有色金属、建筑材料、化工等主要耗能行业企业,单独淘汰、限制、允许和鼓励实行差别电价政策。

第67条 各级人民政府管理各级节能工作、在节能科学技术研究和应用中做出显著成绩,严重浪费能源的单位和个人,认可与奖励。

第六章 法律责任

第68条 负责固定资产投资项秩序审批的机关违反本法规定的的的的,不符合强制性节能标准的项秩序的建设审批,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

固定资产投资项秩序建设单位对不符合强制性节能标准或者不投产的项秩序,应当开工建设、使用,由管理节能工作的部门责令停止施工或者生产、使用,期限修改;不能改造或者逾期不改造的生产性项秩序,管理节能工作的部门应当向同级人民政府报告,并按照国务院规定的权限责令关闭。

第69条 生产、进口、特价国家明令淘汰的能源产品、设准备,使用锻造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的,根据《中华人民共和国产品质量法》临时罚款。

第七十条 生产、进口、特价不符合强制性能效标准的能源产品、设准备,由产品质量监督部门责令停产、进口、特价,没收非法生产、进口、特价能源产品、设准备及非法收入,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

第71条 使用国家明确淘汰的用能设准备或生产工艺,由节能主管部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设准备;严重的,节能主管部门可以提出建议,提请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第72条 超过单位产品能耗限额的生产单位标准能耗,情节严重的,在规定时间内未能管理或未能满足治理要求的人,节能主管部门可以提出建议,提请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第73条 违反本法规定的的的的,能效标签应贴上标签,但不贴上标签,产品质量监督部门责令改正,3万元以上5万元以下罚款。

违反本法规定的的的的,未能提交能效标签,或者使用能效标签不符合要求,产品质量监督部门应当责令最后期限更正;逾期未改正,罚款1万元至3万元。

锻造、使用能效标签或能效标签进行虚假宣传,产品质量监督部门责令改正,5万元以上10万元以下罚款;严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

第74条 用能单位未按规定配准备、使用电能计量仪表,产品质量监督部门应当责令最后期限更正;逾期未改正,1万元以上5万元以下罚款。

第75条 向上级隐瞒真相、锻造、篡改能源统计数据或者锻造虚假能源统计数据的,根据《中华人民共和国统计法》临时罚款。

第76条 从事节能咨询、设计、评估、测试、审计、提供虚假信息的机构,如认证等,由节能主管部门责令改正,没收非法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款。

第77条 违反本法规定的的的的,免费向本单位职工提供能源或者实行能源消费合同收费制度,节能主管部门应当责令最后期限更正;逾期未改正,5万元以上20万元以下罚款。

第78条 电网企业未按照本法规定安排符合热电联产和余热发电要求的机组和电网并网运行的,(二)不执行国家上网电价规定的,国家电力管理部门责令改正;造成发电企业经济损失,依法承担的赔偿责任。

第79条 违反建筑节能标准的建设单位,建设主管部门责令改正,20万元以上50万元以下罚款。

设计单元、建设单位、监理单位违反建筑节能标准,建设主管部门责令改正,10万元以上50万元以下罚款;严重的,资格证书颁发部门降低资格等级或取消资格证书;造成损失,依法承担的赔偿责任。

第八十条 房地产发展企业违反本法规定的的的的的,出售房屋时未向购买人明示节能措施的、保温工程保修期及其他信息,建设主管部门应当责令最后期限更正,逾期未改正,3万元以上5万元以下罚款;对上述信息进行虚假宣传,建设主管部门责令改正,5万元以上20万元以下罚款。

第81条 公共机构购买能源产品、设准备,节能产品不包括优先权、政府采购设准备清单中的产品、设准备,或者购买国家明令淘汰的耗能产品、设准备,政府采购监督管理部门警告,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚,并告知。

第82条 重点用能单位未根据本法规定报送能源利用状况报告或者报送内容不正确的,节能主管部门应当责令最后期限更正;逾期未改正,1万元以上5万元以下罚款。

第83条 重点用能单位无正当理由拒不执行本法第54条规定的整改要求或者不符合整改要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下的罚款。

第84条 重点用能单位未根据本法规定设立能源管理岗位的,任命能源管理负责人,并报主管节能工作的部门和有关部门准备案,由节能主管部门责令改正;拒绝改正,罚款1万元至3万元。

第85条 违反本法规定的的的的,构成犯罪,依法追究刑事责任。

第86条 国家工作人员在节能管理中滥用职权、忘记自己的职责、玩弄偏袒和违规行为,构成犯罪,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪,依法处罚。

第七章 贴上 是

第87条 本法本身2008年4月1实施日期。

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