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法学法规

中华人民共和国城国家村规划法

2007-10-31下载文件:暂时没有下载文件
(2007年10月28第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

秩序 记录

第1章 全部的 是

第二章 制定城国家村规划

第三章 城国家村规划的实施

第四章 城国家村规划修改

第五章 监督检查

第六章 法学责任

第七章 贴上 是

第1章 全部的 是

第1条 加强城国家村规划管理,统筹城国家空间布局,改善人居环境,促进城国家经济社会全面协调可持续发展,颁布Law。

第二篇文章 制定和实施城国家村规划,规划区施工活动,必须遵守本法。

本法所称城国家村规划,包括西蒂系统规划、西蒂规划、城镇规划、国家村规划、村规划。西蒂规划、城城镇规划分为全部的体规划和详细规划。详细规划分为规范性详细规划和建设性详细规划。

本法所称规划区,西蒂、城国家建设与发展的需要,需要规划控制的区域。规划区的具体范围,由有关人民政府组织西蒂全部的体规划编制、城城城城镇全部的体规划、国家村规划、村规划,根据城国家经济社会发展水平和统筹城国家发展的需要划定。

第三条 城镇应符合本法制定西蒂规划和城城镇规划。西蒂、城城镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方各级人民政府应当根据当地农村经济和社会发展水平,,因地制宜、实用原是,确定制定国家城镇规划、村落规划区。指定区域内的国家镇、村落,规划依照本法制定,规划区国家镇、村落建设应符合规划要求。

县级以上地方人民政府的鼓励、在前款规定以外的地区指导国家、村城镇规划编制与实施、村落规划。

第四条 制定和实施城国家村规划,坚持城国家统筹、合理布局、节约土地、集约发展规划第一、建设第二的原是,改善生态环境,推广资源、节能与综合利用,保护耕地、历史文化遗产等自然资源,保持当地特色、民族特色与传统风格,防止污水水染和其他公害,与区域人口发展相适应、国防建设、防灾减灾与公共卫生、公共安全需求。

规划区施工活动,应遵守土地管理、自然资源与环境保护法、规章制度。

县级以上地方各级人民政府应当根据当地经济和社会发展的实际情况,西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划中西蒂的合理确定、城镇发展规模、台阶和建筑标准。

第五条 西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划与国家村规划、村规划编制,应以国民经济和社会发展计划为依据,与土地利用全部的体规划衔接。

第六条 各级人民政府应当将城国家村规划编制和管理经费纳入预算。

第七条 依法批准的城国家村规划,它是城国家建设和规划管理的基础,未经法定程序不得修改。

第八条 城国家村规划组织编制机关应当及时公布依法批准的城国家村规划。然而,法学、除行政法规不允许披露的内容外。

第九条 任何单位和个人都必须遵守依法批准公布的城国家村规划,服从计划管理,有权就涉及其利益的建设活动是否符合规划要求,征求城国家村规划主管部门的意见。

任何单位和个人都有权向城国家村规划主管部门或者其他有关部门检举、控告违反城国家村规划的行为。城国家村规划主管部门和其他有关部门的举报和投诉,及时接收并组织验证、把手。

第十条 国家鼓励采用先进的科学技术,加强城国家村规划科学建设,提高城国家村规划实施和监督管理的有效性。

第十一条 国务院城国家村规划主管部门主管全国城国家村规划管理工作。

县级以上地方人民政府城国家村规划主管部门负责本行政区域内的城国家村规划管理工作。

第二章 制定城国家村规划

第十二条 国务院城国家村规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国西蒂体系规划,指导省份份份级西蒂体系规划、西蒂全部的体规划编制。

全国城国家体系规划由国务院城国家村规划主管部门报国务院批准。

第十三篇 省份份份、自治区人民政府组织编制省份份份西蒂体系规划,报国务院批准。

省份份份级西蒂体系规划应包括:西蒂空间分布与尺度控制,主要基础设施布局,保护生态环境、需要严格控制的区域,如资源。

第十四条 西蒂人民政府组织编制西蒂全部的体规划。

直辖市的西蒂全部的体规划,由直辖市人民政府报国务院批准。省份份份、自治区人民政府所在地的市和国务院确定的西蒂全部的体规划,各省份份份、经自治区人民政府审查批准,报国务院批准。其他西蒂全部的体规划,市人民政府报省份份份、自治区人民政府批准。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在镇的全部的体规划,报上一级人民政府批准。其他镇的全部的体规划由镇人民政府制定,报上一级人民政府批准。

第十六条 省份份份、自治区人民政府组织的省份份份级城镇体系规划,西蒂、县人民政府编制的全部的体规划,报上一级人民政府批准前,由本级人民代表大会常务委员会审议,常务委员会组成人员的审议意见,报同级人民政府研究把手。

镇人民政府组织的城城城城镇全部的体规划,报上一级人民政府批准前,这应该第一先由镇人民代表大会审议,代表的审议意见应当提交同级人民政府研究把手。

规划组织编制机构报省份份份城镇体系规划批准、西蒂全部的体规划或城城城城城镇全部的体规划,本级人民代表大会常务委员会组成人员和镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审议意见对规划进行的修改,应当一并提出。

第十七条 西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划的内容应包括:西蒂、城镇发展布局,功能分区,土地利用布局,综合运输系统,禁止、区域范围的限制与适宜建设,各种专项规划等。

规划区范围、规划区建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源和水系统、基本农田和绿化用地、环境保护、保护自然历史文化遗产和防灾减灾,应作为西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划强制性内容。

西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划的规划周期一般为20年。西蒂全部的体规划还应当对西蒂的长远发展作出预测性安排。

第十八条 国家村规划、村落规划要从农村实际出发,尊重村民的意愿,反映当地特点和农村特色。

国家村规划、村落规划内容应包括:规划区范围,住宅、道路、供水、排水、电源、垃圾收集、畜禽养殖场等农村生产、生活服务设施、公益及其他建设用地规划、施工要求,保护耕地、历史文化遗产等自然资源、防灾减灾的具体安排。国家村规划还应当包括本行政区域内村落的发展布局。

第十九条 西蒂人民政府城国家村规划主管部门应当符合西蒂全部的体规划的要求,组织编制全市规范性详细规划,经同级人民政府批准,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府准备案。

第二十条 镇人民政府按照城城城城镇全部的体规划的要求,组织编制全镇控制性详细规划,报上一级人民政府批准。县级人民政府所在城镇控制性详细规划,县级人民政府城国家村规划主管部门应当按照城城城城城镇全部的体规划的要求组织编制,经县人民政府批准,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府准备案。

第21条 西蒂、县级人民政府城国家村规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块建设的详细规划。施工详细规划应符合规范性详细规划。

第22条 国家、国家人民政府组织编制国家村规划、村落规划,报上一级人民政府批准。报批前村落规划,由村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第23条 第一都全部的体规划、详细规划应当兼顾中央和国家机关整体土地利用布局和空间布局的需要。

第24条 城国家村规划组织编制机构应当委托具有相应资质条件的单位承担城国家村规划的具体编制工作。

城国家村规划编制应当具准备下列条件,通过国务院或者省份份份城国家村规划主管部门、自治区、直辖市人民政府城国家村规划主管部门依法审查合格,取得相应等级的资格证书后,在资质等级许可的范围内,方可从事城国家村规划:

(一)法人;

(二)国务院城国家村规划主管部门登记的计划编制人员若干人;

(三)指定数量的相关专业技术人员;

(四)有相应的技术设准备;

(五)拥有良好的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法,由国务院城国家村规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

城国家村规划编制必须符合国家有关标准。

第25条 城国家村规划编制,符合国家要求的调查、映射、气象、地震、水文学、环境等基本信息。

县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据城国家村规划编制的需要,,及时提供基本信息。

第26条 城国家村规划报批前,组织编制机关应当依法公布城国家村规划草案,参加示范会议、听证会或其他征求专家和公众意见的方式。公告时间不得少于三十日。

组织机构应充分考虑专家和公众的意见,并在提交批准材料时提出意见和理由。

第27条 省份份份级西蒂体系规划、西蒂全部的体规划、在批准城城城城城镇全部的体规划之前,批准机关应当组织专家和有关部门进行审查。

第三章 城国家村规划的实施

第28条 地方各级人民政府应当以地方经济和社会发展水平为依据,按能力做,尊重群众意志,计划、逐步组织实施城国家村规划。

第29条 西蒂建设与发展,优先建设基础设施和公共服务设施,妥善把手新区开发与旧区改造的关系,统筹考虑农民工生活和周边农村经济社会发展、村民生产生活需要。

城镇建设与发展,农村经济社会发展与产业结构调整相结合,优先供水、排水、电源、供气、道路、信数通信、基础设施和学校,如广播和电视、保健中心、文化工作站、幼儿园、福利院等公共服务设施建设,为周边农村提供服务。

国家、村落建设与发展,应因地制宜、节约用地,发挥村民自治组织的作用,指导村民合理施工,改善农村生产、生活条件。

第三十条 西蒂新区开发建设,合理确定建设规模和时间顺序,充分利用现有市政基础设施和公共服务设施,严格保护自然资源和生态环境,反映当地特点。

西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划确定的建设用地范围外,不设立开发区和西蒂新区。

第31条 旧城改造,保护历史文化遗产和传统风貌,合理确定拆迁建设规模,计划地集中危险房屋、基础设施等落后地区的改造。

历史文化名城、名镇、名村保护与保护建筑的维护与使用,应遵守相关法学、国务院行政法规和规定。

第32条 城国家建设与发展,保护和合理利用风景名胜资源应当依法进行,景区及周边国家镇全部的体布局、镇、村落建设。

景区规划、施工与管理,应遵守相关法学、国务院行政法规和规定。

第33条 西蒂地下空间的开发利用,应与经济技术发展水平相适应,服从全部的体安排、综合开发、合理利用原是,充分考虑防灾减灾、人民防空与信数通信需求,符合西蒂规划,执行规划批准程序。

第34条 西蒂、县、镇人民政府按照西蒂全部的体规划执行、城城城城镇全部的体规划、土地利用全部的体规划、年度计划和国民经济和社会发展计划,制定短期施工计划,报全部的规划批准机关准备案。

近期建设规划应采用主要基础设施、以公共服务设施、中、低收入居民住房建设和生态环境保护为重点内容,确定最近施工的时间、发展方向与空间分布。近期建设规划规划期为五年。

第35条 城国家村规划确定的铁路、公路、端口、机场、道路、格陵兰、输配电设施及输电线路走廊、信数通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防洪渠、消防通道、核电站、垃圾填埋和焚烧厂、污水水水把手厂、公共服务设施和其他需要法学保护的区域的土地使用,不得擅自更改用途。

第36条 按照国家规定须相关部门批准或者批准的建设项秩序,以划拨方式提供国有土地使用权,建设单位在报送有关部门批准前,向城国家村规划主管部门申请批准并出具选址意见。

前款规定以外的建设项秩序,不需要申请选址意见。

第37条 在西蒂中中中中、城城镇规划区划拨国有土地使用权建设项秩序,相关部门批准、批准、归档后,建设单位要进城、县人民政府城国家村规划主管部门申请建设用地规划许可,按西蒂、县级人民政府城国家村规划主管部门应当根据具体规划核实建设用地位置、面积的测量、允许施工范围,颁发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门申请用地前,经县级以上人民政府审查批准,土地主管当局划拨土地。

第38条 在西蒂中中中中、以出让方式提供城城镇规划区国有土地使用权,国有土地使用权出让前,西蒂、县级人民政府城国家村规划主管部门应当根据规划编制详细规划,提出出让土地的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。规划条件不确定的地块,国有土地使用权不得转让。

出让方式取得国有土地使用权的建设项秩序,国有土地使用权出让合同签订后,建设单位应当持有建设工程批准证书、批准、国有土地使用权出让准备案文件和合同,走向西蒂、县人民政府城国家村规划主管部门领取建设用地规划许可证。

西蒂、县级人民政府城国家村规划主管部门不得使用建设用地规划许可证,擅自改变规划条件作为国有土地使用权出让合同的一部分。

第39条 国有土地使用权出让合同中未包括的规划条件,该国国有土地使用权出让合同无效;未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地,有关批准文件由县级以上人民政府撤销;占用土地,应及时归还;给当事人造成损失,依法赔偿。

第四十条 在西蒂中中中中、城城镇规划区建筑物、结构、道路、管道及其他工程施工,建设单位或者个人应当进城、县人民政府或者省份份份城国家村规划主管部门、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请建设工程规划许可证。

建设工程规划许可证申请书,提交土地使用证明文件、建筑工程设计方案等数据。要求建设单位编制详细施工方案的建设项秩序,还应提交详细的施工计划。对于满足监管详细规划和规划要求的人员,按西蒂、县人民政府或者省份份份城国家村规划主管部门、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府颁发建设工程规划许可证。

西蒂、县人民政府或者省份份份城国家村规划主管部门、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法对经批准的建设作出详细规划、公布建设工程设计全部的平面图。

第41条 在农村、村城镇规划区国家镇企业、农村公共设施和公益事业建设,建设单位或者个人应当进村、镇人民政府的应用,从国家下来的、镇人民政府报纸城、县人民政府城国家村规划主管部门颁发《农村建设规划许可证》。

在农村、村落规划区现有宅基地农村村民住房建设规划管理办法,各省份份份、自治区、直辖市的设立。

在农村、村城镇规划区国家镇企业、农村公共设施和公益事业与农村村民住房建设,不得占用农用地;农业用地确实需要占用,应符合《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用批准手续后,按西蒂、县人民政府城国家村规划主管部门颁发《农村建设规划许可证》。

取得农村建设规划许可证后,建设单位或者个人,只有这样,135特区总站资料大全才能办理土地使用批准手续。

第42条 城国家村规划主管部门不得超出城国家村规划确定的建设用地范围批准规划。

第43条 建设单位应当按照规划条件进行建设;真正需要改变的是,一定要去城里、县人民政府城国家村规划主管部门的申请。变更内容不符合监管详细规划,城国家村规划主管部门不予批准。西蒂、县人民政府城国家村规划主管部门应当及时通知同级土地主管部门,并将依法变更的规划条件予以公告。

建设单位应当及时将依法改变的规划条件报有关人民政府土地主管部门准备案。

第44条 在西蒂中中中中、城城镇规划区临时建设,应该穿过西蒂、县人民政府城国家村规划主管部门批准。临时施工影响近期施工规划或规范性详细规划的实施和运输、西蒂风貌、安全等等,不批准。

临时施工应在批准的使用年限内自行拆除。

临时建设和用地规划管理的具体措施,各省份份份、自治区、直辖市人民政府制定。

第45条 县级以上地方人民政府城国家村规划主管部门应当按照国务院的规定对建设项秩序是否符合规划要求进行核实。未经验证或验证不符合规划要求,施工单位不得组织竣工验收。

竣工验收后6个月内,建设单位应当向城国家村规划主管部门报送竣工验收的有关数据。

第四章 城国家村规划修改

第46条 省份份份级西蒂体系规划、西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划组织编制机构,组织有关部门和专家定期对计划的实施情况进行评估,参加示范会议、听证会或其他征求公众意见的方式。组织机构应当向本级人民代表大会常务委员会报告、镇人民代表大会和原批准机关报送的评估报告,并贴上征求意见书。

第47条 在下列情况之一,组织编制机关可以按照规定的权限和程序,修改省份份份级西蒂体系规划、西蒂全部的体规划、城城城城镇全部的体规划:

(一)上级人民政府制定的城国家村规划的变化,规划修订要求;

(二)行政区划的调整确实需要修改;

(三)国务院批准的重大建设项秩序,确实需要修改规划;

(四)评估后需要修改计划;

(五)城国家村规划批准机关认为应当修改规划的其他情形。

省份份份级西蒂体系规划的修订、西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划前,组织编制机关应当对原规划的实施情况进行全部的结,向原批准机关报告;修订涉及西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划强制性内容,专项报告应当先报原批准机关,同意后,只有这样,才能制定出一个修改过的计划。

省份份份级西蒂体系规划修订、西蒂全部的体规划、城城城城镇全部的体规划,依照本法第十三篇的规定、第十四条、第十五条、第十六条规定的批准程序。

第48条 修改监管详细规划,组织机构和人员编制机构应证明修订的必要性,征求规划区利益相关者的意见,向原批准机关提出专项报告,经原批准机关同意,只有这样,才能制定出一个修改过的计划。修订的监管详细规划,依照本法第十九条的规定、申请批准第二十条规定的批准程序。法规详细规划修订涉及西蒂全部的体规划、城城城城城镇全部的体规划强制性内容,全部的计划应先修订。

修改国家城镇规划、村落规划,依照本法第22条规定的批准程序报请批准。

第49条 西蒂、县、镇人民政府修改了近期的建设规划,修改后的近期建设规划应当报全部的规划批准机关准备案。

第五十条 选址意见、建设用地规划许可证、颁发建设工程规划许可证或农村建设规划许可证后,依法修改城国家村规划造成被许可人合法权益的损失,依法给予赔偿。

依法批准的建设详细规划、施工工程设计方案全部的平面图不得随意修改;真正需要修改的是什么,城国家村规划主管部门应当采取听证会等形式,听取利益相关者的意见;因变更导致利益相关者合法权益丧失,依法给予赔偿。

第五章 监督检查

第51条 县级以上人民政府及其城国家村规划主管部门应当加强城国家村规划的编制工作、批准、实施、修订监督检查。

第52条 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者国家报告、城镇人民代表大会城国家村规划实施情况报告,接受监督。

第53条 县级以上人民政府城国家村规划主管部门对城国家村规划的实施情况进行监督检查,采取下列措施的权利:

(一)要求有关单位和人员提供与监察事项有关的文件、数据,然后复制它;

(二)要求有关单位和人员对监理事项涉及的问题进行解释和说明,根据需要进入现场进行调查;

(三)责令有关单位和人员停止违反城国家村规划法学的行为、法规。

城国家村规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应提交执法文件。监督检查单位和人员应当配合,依法进行的监督检查活动,不得阻挠。

第54条 监督检查情况和把手结果应当依法公布,供公众检查和监督。

第55条 城国家村规划主管部门查处违反本法规定的的行为时,发现国家机关工作人员应当依法给予行政处分的,应当向任免机关或者监察机关提出把手意见。

第56条 依照本法的规定给予行政处罚,然而,城国家村规划主管部门不给予行政处罚,上级人民政府城国家村规划主管部门有权责令作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令作出行政处罚。

第57条 城国家村规划主管部门违反本法规定的,作出行政许可的,上级人民政府城国家村规划主管部门有权责令撤销或者直接撤销行政许可。撤销行政许可造成当事人合法权益损失的,依法赔偿。

第六章 法学责任

第58条 依法制定城国家村规划,不组织编制,或未依法定程序编纂者、批准、修订城国家村规划,由上级人民政府责令改正,通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第59条 城国家村规划组织机构授权不具准备相应资质条件的单位城国家村规划编制,由上级人民政府责令改正,通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十条 县级以上人民政府城国家村规划主管部门有下列行为之一,由同级人民政府负责、城国家村规划主管部门或者上级人民政府监察机关根据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法制定的西蒂控制性详细规划、县级人民政府所在镇控制性详细规划;

(二)对不符合法定条件的申请人越权或者发表选址意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、农村建设规划许可证;

(三)符合法定条件的,未在法定期限内出具选址意见书的、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、农村建设规划许可证;

(四)未依法批准的详细建设规划、公布建设工程设计方案全部的平面图;

(五)同意修改施工详细计划、未在建设工程设计方案全部的体规划前以听证的形式听取利益相关者的意见;

(六)未依法取得规划许可或者违反规划许可规定,在规划区内发现建筑行为的,不查处或者接到举报后不依法把手的。

第61条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一,由同级人民政府负责或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法取得选址意见的建设项秩序批准文件;

(二)未依法确定国有土地使用权出让合同中的规划条件或者依法变更国有土地使用权出让合同中的规划条件的;

(三)未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权。

第62条 城国家村规划单位有下列行为之一,按所在西蒂中中中中、县人民政府城国家村规划主管部门责令最后期限更正,按合同约定的规划费一倍以上二倍以下罚款;严重的,责令关闭整顿,原认证机构降低资质等级或吊销资质证书;造成损失,依法承担的赔偿责任:

(一)超出资质等级许可范围承包城国家村规划;

(二)违反国家有关标准城国家村规划编制。

未依法取得资质证书,从事城国家村规划工作的,县级以上地方人民政府城国家村规划主管部门应当责令停止违法行为,依照前款规定处以罚款;造成损失,依法承担的赔偿责任。

骗取资质证书从事城国家村规划工作的,原认证机构吊销的资格证书,依照本条第一款的规定处以罚金;造成损失,依法承担的赔偿责任。

第63条 城国家村规划编制单位资格证书,不再具准备相应的资质,由原认证机构责令最后期限更正;逾期未改正,降低资质等级或吊销资质证书。

第64条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,县级以上地方人民政府城国家村规划主管部门应当责令停止建设;可以采取纠正措施,消除对计划实施的影响,最后期限更正,工程造价5%以上10%以下罚款;未采取纠正措施消除影响,限期拆除,不可拆卸的,没收物质收入和非法收入,可以并处工程造价百分之十以下的罚款。

第65条 在农村、未在农村规划区内取得农村建设规划许可证或者未按照农村建设规划许可证的规定进行建设的,从国家下来的、镇人民政府下令暂停建设、最后期限更正;逾期未改正,拆解。

第66条 建设单位或者个人有下列行为之一,按所在西蒂中中中中、县人民政府城国家村规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价两倍以下的罚款:

(一)未经批准的临时施工;

(二)未按批准的内容进行临时施工;

(三)临时建筑物、超过批准期限未拆除的。

第67条 建设项秩序竣工验收后6个月内,建设单位未向城国家村规划主管部门报送竣工验收数据的,按所在西蒂中中中中、县人民政府城国家村规划主管部门责令限期补充;逾期未还,1万元以上5万元以下罚款。

第68条 城国家村规划主管部门作出责令限期停止建设或者拆除的决定后,当事人不停止施工或者逾期不拆除的,建设项秩序所在地的县级以上地方人民政府可以责令有关部门侵占施工现场、强制拆迁等措施。

第69条 违反本法规定的,构成犯罪,依法追究刑事责任。

第七章 贴上 是

第七十条 本法本身2008年1月1实施日期。《中华人民共和国西蒂规划法》同时废钢钢除。

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